助力跨境电商，质检部门在行动

2015年被许多电商企业定义为“跨境电商元年”,是因为其太火爆了，随着上海，重庆，杭州，宁波，广州，郑州，深圳，天津这八大全国跨境电商试点城市的确定跨境电商的春天似乎已经到来。

商务部预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，年增速超30%。 市场调研公司尼尔森于2014年9月发布的一份全球跨境网购市场报告显示，2013年中国的海淘族规模已达到1800万人，海外购物开支高达2160亿元人民币。报告进一步指出，近年来，不变的是中国消费者的庞大购买力，变的则是中国消费者对于商品的品质要求越来越高。2014年京东和阿里巴巴在美国上市，与此同时，也有部分电商网站因为出售假货而遭到公众质疑。中国电商行业进入到更加有序的竞争中，对消费者来说这是一件好事，但假货事件也反映出中国电商行业仍然存在着一些问题。在产品低价、物流高效的同时，重视产品的质量成为电商尤其是跨境电商关注的焦点。 

如何促进跨境电商产业发展？如何提高跨境物流通关速度？如何提升监管有效性？如何有效把关堵住不准进口或质量不合格产品？如何防止疫情通过跨境电商传播？检验检疫部门始终冲在第一线。 促进贸易与规范交易并行 与传统国际贸易相比，“快”是跨境电商的一大特色。“快上加快”，是跨境电商运营企业的需求，也是对检验检疫工作的最大考验。 为了加强顶层设计，质检总局积极配合全国人大开展电子商务法立法工作。质检总局法规司把电子商务作为2015年法规建设的突出重点领域，作为加快完善质检法律制度体系的重要组成部分，积极加快立法研究工作。而跨境电子商务，是电子商务法规中不可或缺的内容之一。

电子商务是一种创新，这对检验检疫部门的监管模式创新也提出要求。到目前为止，质检总局已构建起一套以风险管理为核心，以事前备案、事中监测、事后追溯为主线，紧扣跨境电子商务特点的检验监管工作新机制。特别是充分采用即报即放、第三方采信等便利化手段，提高监管的针对性。 

为了推动跨境电商健康发展，在质检总局通关司的协调下，相关部门深入研究跨境电商等新型贸易方式的特点，在有效监管的基础上，加强跨境电商质量安全和诚信建设，建立便利跨境电商的检验检疫措施。同时，通关司还建立跨境电商监管系统，推动跨境电商公共信息平台建设，实现电商平台、物流企业和相关监管部门间的数据对接和信息共享。

食品一直是跨境电商的主要进口品类。为了扶植跨境电商产业健康发展，质检总局食品局专门研究制定《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》（草案），创新标签检验等多项制度，规范跨境电商进口食品安全监管，促进大众创业、万众创新，保障跨境电商新兴业态健康发展。

严格把好第一道关

作为进出口货物的第一道关口，在适应电子商务“快放”的前提下，打造“放、管、治”三位一体新格局，还要通过“管”降低质量风险，通过“治”打击假冒伪劣。

2015年，质检总局检验司突出抓好跨境电商产品质量提升，加强对国际采购体系和跨境电商平台的动态监管，集中整治质量问题突出的产品和领域，提升产品质量安全水平，严厉打击并及时公开重大案件信息，让低劣产品寸步难行，营造良好市场秩序，维护中国制造形象，促进经贸关系正常发展。检验司不断完善跨境电商领域消费品安全监督管理制度，把监督抽查重点向进口重点敏感产品、消费者普遍关注的高风险商品转移，提高不合格检出率。同时，用好抽查结果，及时曝光质量问题频发、消费者普遍关注的高风险商品。对涉及范围广、社会影响大、严重侵害消费者权益的不合格案例及时通报、就地处置。2015年，质检总局首次专项抽查跨境电商进口儿童用品，全年抽查654批，检出不合格219批。

与此同时，质检总局执法司创新开展电子商务产品执法打假工作，在2013年于杭州成立电子商务产品质量12365投诉举报中心的基础上，2015年成立了全国电子商务产品打假维权协作网，有效形成了多元共治假冒伪劣电商产品的工作格局，成功查处了假冒LV等国际知名品牌的大案要案。

对于危及公共卫生安全、被列入负面清单的产品，严把国门将其堵在境外是第一要务。2015年，质检总局动植司、卫生司研究出台负面清单制度，探索大众创业、万众创新的激励机制，建立针对新产品、新产业、新业态的监管模式研究，制定实施跨境电商的动植物检验检疫和卫生检疫配套服务措施。

针对CCC产品的跨境电子商务，国家认监委建立实施电子商务认证制度，使认证认可成为落实电商企业主体责任、提升电商服务质量的有效抓手。2015年，认监委通过探索，颁发了首批良好电商规范认证证书，对亚马逊中国、国美在线、苏宁易购、京东商城等电商平台销售CCC产品进行抽查并公布结果。同时，认监委对电商平台获证产品实行“神秘买家库”随机抽取购买人、电商平台产品清单随机抽取样品的“双随机”方式，确保了执法检查的公正性。此外，认监委还加快认证认可检验检测大数据平台建设，推动认证认可信息平台与企业信用信息公示平台的对接，完善CCC目录与海关HS编码对应、进口食品注册信息与跨境电商监管平台核对机制，织牢质量安全“笼子”。

2015年，质检总局狠抓跨境电商产品质量，从源头上严把跨境电商产品安全关，真正做到了促进与规范并行，使跨境电商实现了跨越式发展。而跨境电商实现稳步快速发展的2016年，才刚刚开始……

（编辑：亿恩 毛辉） 

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